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tt游戏:拜登胜选 将一改特朗普激进核政策?

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   从目前形势来看,2020年美国大选,民主党候选人拜登入主白宫已经基本没有悬念。特朗普过去执政的四年实施了各种美国优先的单边主义举动,备受关注的一点是对美国参与的双边(多边)军控条约、国际核态势以及地区战略稳定态势的破坏。

  拜登与特朗普的政见有不少不同之处,从拜登的竞选网站上的文件以及竞选期间的相关评述中,或可勾勒出未来拜登政府在军控方面的态势。

  美新型战略轰炸机B-21预计明年首飞。

  延续党内前任军控思路的姿态明显

  在拜登竞选网站中提到,如果他顺利当选,会推动美国政府宣布核武器的“唯一目的”(sole purpose)是威慑所谓对手国家的核进攻,如必要则用于对对手核打击的报复打击。这一观点反映出拜登政府未来或会强调淡化核武器的作用,这与特朗普政府谋求降低核武器使用门槛,扩大核武器使用场景有本质的不同。

  把核武器只用于威慑和报复打击,这与“不首先使用核武器”政策的观点非常相似,但拜登并不是近年来提及美国核武器“不首先使用”的第一人。2016年,美国前总统奥巴马曾在卸任前夕提及考虑宣布美国版本的“不首先使用”政策,奥巴马的观点是美国核武器的唯一目的应当是威慑对手的核进攻。这一观点遭到了美国国内以及盟友国家尤其是日本的强烈反对。美国的核保护伞是其盟友国家眼中的重要安全保障,如果美国修改了核武器的使用政策,其在亚太和欧洲的盟友国家会认为美国的核保护伞不再有效,进而担心自身会受到亚太和欧洲地区其他大国的常规军事威胁。奥巴马考虑改变美国核武器使用政策的努力因国内外压力无果而终。

  如今拜登重新提及该观点,表明拜登的军控政策会在较大程度上延续其党内前任奥巴马的思路。但是,拜登所处的时机与奥巴马不同。奥巴马尝试宣布“唯一目的”是在其即将卸任美国总统之时,而拜登则是在总统竞选之时。也即是说,相比于奥巴马离任前受到国内外施压的局面,拜登从入主白宫的第一刻起,就将面对美国国内和盟友国家对其核政策走势的关切,拜登这四年能否顶住国内外压力,协调说服各股力量,把民主党人的核政策思路贯彻落地值得关注。

  特朗普任期内一直谋求降低核武器使用门槛,扩大核武器使用场景。图为B61-12低当量核炸弹。

  拜登在其竞选期间提到,如果顺利当选,会缩减特朗普政府时期的核武库发展建造计划,例如反对特朗普政府提出的W76-2核弹头和海基潜射巡航导弹(SLCM)等武器装备的发展计划。甚至还有学者提及,拜登会将美国已有的由洲际弹道导弹、战略导弹核潜艇、战略轰炸机组成的“三位一体”核打击力量,改变为“二位一体”,即取消陆基洲际弹道导弹的更新换代计划,未来只依靠战略导弹核潜艇和战略轰炸机维持核威慑能力。

  拜登对核威慑能力有效性的看法与特朗普有着明显不同。特朗普试图以大规模、多样性的核武库、复杂的指挥控制体系维持美国核威慑能力的有效,而拜登则倾向于以较小的投入,换取可信的威慑能力,强调依靠生存能力、灵活反应保持核威慑能力的有效性。拜登的核武库建设思想,可以说是美国版本的“精干有效”,这也呼应了其对核武器“唯一目的”的观点。

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